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市民宗外侨委扫黑除恶宣传资料

发布时间: 2018年12月08日 浏览次数:

 黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾,必须坚决依法予以严厉打击。为深入贯彻落实党的十九大精神,切实保障广大人民群众合法权益,维护社会和谐稳定,按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争

 一、开展扫黑除恶专项斗争的总体要求

 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,紧紧围绕“三个结合”有力打击震慑黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础。为决胜全面小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

 二、开展扫黑除恶专项斗争的基本原则

 1.要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点区域、重点行业、重点领域。

 2.要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽。

 3.要进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合。

 4.要严格贯彻宽严相济的刑事政策。

 5.要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施。

 6.要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

 三、开展扫黑除恶专项斗争的重大意义

 在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、上海时时乐伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。要通过扫黑除恶专项斗争,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

 四、开展扫黑除恶专项斗争的目标任务及黑社会性质的组织的特征

 特征: (一)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

 (二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

 (三)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

 (四)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

 “三个结合”: 把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来;把扫黑除恶和加强基层组织上海时时乐结合起来。

 “五个坚持”: 坚持党的领导,发挥政治优势。坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持综合治理、齐抓共管。坚持依法严惩、打早打小。坚持标本兼治、源头治理。

 五、黑恶势力的十种类型

  1.农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产“黑村官”及幕后推手;横行乡里或利用家族、宗教、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”;采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力。以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。

 2.强占各类农贸市场、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事,侵害群众利益的各“菜霸”、“行霸”、“市霸”等黑恶势力。

 3.在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。

 4.群众反应强烈的涉嫌高利贷非法讨债,以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债,或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等恶势力。

 5.在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所,有组织地从事涉“黄、赌、毒、 枪”的违法犯罪活动,严重毁坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

 6.对矿产资源进行私挖滥采和组织渔船越境捕捞的违法行为,以及在滩涂养殖中由于划地为界、码头“扒皮”等行为滋生的矿霸、船霸、渔霸等流氓恶势力。

 7.由恶势力操控的黑导游,及其引发的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动。

 8.以高新引诱招募船员实施欺骗、敲诈勒索、强迫劳动等违法犯罪活动。

 9.拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力。

 10.其他涉黑涉恶违法犯罪线索。

 六、重点打击11种黑恶势力犯罪行为

 1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

 2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

 3.利用家族、宗族势力横行乡里,称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”及采取暴力、威胁等手段在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不正当利益等的黑恶势力;

 4.在征地、租地、拆迁、工程项目上海时时乐等过程中煽动闹事的黑恶势力;

 5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

 6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

 7.操纵、经营“黄赌毒”、涉麻涉毒、涉电信诈骗、涉爆涉矿等违法犯罪活动的黑恶势力;

 8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

 9.插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力;

 10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

 11.境外黑社会入境发展渗透以及组织出国(境)实施绑架、抢劫、滋扰等暴力威胁侨胞和损害我国形象的黑恶势力。

 七、“村霸”具有以下的行为表现特征

 一是横行乡里,称霸一方,严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的;二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事,危害农民群众利益,群众不敢惹、乡村干部不敢管的;三是倚强凌弱、强拿强要、强买强卖,欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的;四是有组织、有纪律、有固定成员,进行违法犯罪活动,扰乱和危害农村社会治安秩序,严重影响农村社会稳定的;五是对乡村干部不满,寻衅滋事、无理取闹,或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的;六是诬告陷害,利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众,操纵闹事,破坏农村安定团结的;七是受雇于人、充当打手,残害无辜的,等等。有上述情形之一的,一般均可归属于“村霸”范畴。

 八、家族宗族恶势力形成的原因

 宗族在农村治理中发挥了一定的积极作用。但是,当前也有一些地方宗族势力的发展出现扭曲,演变成为争夺家族利益甚至一己私利而从事非法活动,侵害农民群众生命财产安全,影响当地经济发展和社会和谐的一股恶势力。更有甚者,这股宗族恶势力被不法分子利用,沦为侵蚀国家基层政权的工具。

 一是部分农村经济发展落后,教育水平跟不上,产业发展不足,许多适龄青年无书可读、无业可就,很容易入村霸浑水;二是存在个别基层组织人员为村霸充当保护“保护伞”的行为;三是一些地方基层“两委”班子选举制度不健全、不透明,村霸拉票、贿选,或为当选两委而拉拢成气候的村霸、宗族势力,从而沦为其欺行霸市的爪牙;四是有些基层组织弱化,作为民间纠纷第一道防线的村调解委员会、治保会等面对矛盾纠纷不愿管、不敢管;而一些村民法治观念淡薄,面对不法侵害多数选择忍气吞声,助长了村霸和宗族恶势力的嚣张气焰,同时也造成执法、司法部门无从了解相关犯罪行径,无从查办和治理。

 九、家族宗族恶势力的危害

 “村霸”和宗族恶势力在农村长期存在不仅危害村民的利益,破坏农村社会的稳定,而且还会严重影响党和政府的形象,导致民众对基层政权和自治组织信任不足,影响中央一系列大政方针在农村的具体实施。

 十、在征地、租地、拆迁、工程项目上海时时乐等过程中煽动闹事最可能引发的是什么犯罪?涉及到的罪名主要有哪些

 在征地、租地、拆迁、工程项目上海时时乐等过程中煽动闹事最可能引发的是人身侵害型犯罪,涉及到的罪名主要有故意杀人罪、故意伤害罪、非法拘禁罪、非法侵入住宅罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪等。

 十一、为什么要打击操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力

 “黄赌毒”是社会发展过程中沉渣泛起的一大毒瘤,是改革开放过程中背离社会主义法制和精神文明的社会现象,“黄赌毒”是法律严令禁止的活动,是政府主要打击的对象。而“黄赌毒”的操纵者、经营者,更是肃清“黄赌毒”社会丑恶现象的首要打击对象。法律是操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪行为的金箍,是惩戒违法犯罪行为的依据。

 操纵、经营“黄赌毒”可能涉及的罪名

 从刑法的角度,操纵、经营“黄赌毒”可能涉及的罪名包括: 组织卖淫罪,引诱、容留、介绍卖淫罪,赌博罪,开设赌场罪,走私、贩卖、运输、制造毒品罪,容留吸毒罪等。

 十二、非法高利放贷有什么特点

 通常是由放贷人(出借人)直接以个人名义放贷,或者以所谓的小额贷款公司、担保公司进行放贷。放贷人在出借过程一般手续简单,放款迅速,可以当场放款。高利放贷的利率从月3%10%,甚至更高,有时利率还有以日计算,高利率是其重要特点。借款人通常出于急用资金,不惜以高利息为代价向放贷人借钱。借款用途虽然有部分用于正当用途,但更多情况下是与非法或不正当用途密切相关,如用于赌博赌资贩毒毒资或其它不正当债务或参与不正当活动需要,正常经营很难有与之相应的利润,故一般较少有用于正常需要。

 过去曾有把高利放贷列入非法经营罪追究的做法,但最高院根据罪刑法定的原则,不支持扩大非法经营罪罪名的打击范围,已明确批复不按非法经营罪处理。但本案还有涉及到其它犯罪。

 出借人收回借款常常与非法讨债的方式作为收回借款的保障,当然以诉讼等正当方式进行追讨也普通存在。在催讨过程常常出现非法拘禁、故意伤害、恐吓、跟踪纠缠、限制借款人人身自由等行为,当然包括强行取走借款人的其它财产用于抵债,因此可能涉及的犯罪有非法拘禁罪、故意伤害罪,如果用强制的方式取走借款人的其它财产用于抵债,还可能会涉及抢劫、抢夺等罪名。借款人有可能出于赌博贩毒需要高利借款,如果出借人与赌场合作,在明知借款人为赌博需要而向其提供高利借款作为赌资,借款人会涉及赌博罪,出借人有可能会涉嫌赌博罪的共犯。如果放贷人为贩毒者合作,在明知借款人为购毒需要而向其提供高利借款作为购毒资金,借款人可能会涉嫌贩毒罪共犯。

 高利贷款,通常会以现金形式放贷,并且在放贷之日预先扣取利息,从民间借贷的角度来看,会让借款人多付利息蒙受损失。高利借贷的借款人很多出于无法支付高额本息,在高强度催讨下时常逃债玩失踪,或者通过盗窃、诈骗等方式筹钱还债,拆东墙补西墙,甚至出现抢劫抢夺、或者自伤自残自杀等恶性行为,导致更大的损失或伤害,形成社会不安全不稳定因素。

 高利放贷的资金来源往往来于不正当,如通过套用银行资金或其它私人个体的借款,高利放贷对国家正常金融秩序有冲击,放贷人的行为可能会涉及高利转贷罪、非法吸收公众存款罪或非法集资罪等犯罪。

 十三、聚众斗殴罪的表现形式是什么

 一般表现为纠集众人结伙殴斗的行为“聚众”,一般是指人数众多,至少不得少于3人;斗殴,主要是指的采用暴力相互搏斗,但使用暴力的方式各有所别。聚众斗殴多表现为流氓团伙之间互相殴斗,少则几人、十几人,多则几十人,上百人,他们往往是约定时间、地点,拿刀动棒,大打出手,而且往往造成伤亡和社会秩序的混乱,是一种严重影响社会公共秩序的恶劣犯罪行为。斗殴起因或为争夺势力范围,或为哥们出气进行报复,或为争夺女人发生矛盾等等,总之是要显示自己一伙人的“威风”、“煞气”,压倒对方,而置公共秩序于不顾。

 十四、寻衅滋事罪的表现形式是什么

 《中华人民共和国刑法》第二百九十三条将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种: ①随意殴打他人,情节恶劣的;②追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;④在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

 十五、非法拘禁罪的表现形式是什么

 本罪在犯罪客观方面的表现是: ①行为人有违反法律法规规定的行为;②行为人实施了非法拘禁行为,故意剥夺他人人身自由;③行为人有造成非法剥夺他人人身自由的结果;④行为人采用了捆绑、关押、禁闭等手段非法剥夺他人人身自由。非法剥夺人身自由是一种持续行为,即该行为在一定时间内处于继续状态,使他人在一定时间内失去身体自由,不具有间断性。

 十六、什么是分裂国家罪、煽动分裂国家罪

 《中华人民共和国刑法》第一百零三条规定,组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的,对首要分子或者罪行重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑;对积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

 煽动分裂国家、破坏国家统一的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。

 分裂国家罪,是指组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的行为。 煽动分裂国家罪,是指煽动分裂国家、破坏国家统一的行为。

 首先,构成本罪的主体是一般主体,即任何人都可以构成本罪的犯罪主体。分裂国家、破坏国家统一是一种严重危害国家的犯罪,往往靠个人难以达到目的,一般要组成一定的集团进行长期的犯罪活动,而且中国是一个多民族的国家,犯罪分子往往利用并激化民族矛盾,挑起事端,较其他犯罪更具有欺骗性和危险性,所以这种犯罪有可能会因某一突发性事件或者在一些特定的社会环境下,出现聚众犯罪的情况。对此,刑法根据犯罪分子参与犯罪的情节及所起的作用,对“首要分子或者罪行重大的”、“积极参加的”和“其他参加的”分别规定了处罚。对组织、领导犯罪集团中的首要分子和虽不是首要分子,但在犯罪活动中起了十分恶劣的作用并直接参与杀人、放火、爆炸等其他特别严重的犯罪活动的罪行重大的犯罪分子的惩罚较那些主动参加犯罪集团并多次参与犯罪活动的积极分子和其他一般参加者要重。

 其次,必须有组织、策划实施分裂国家、破坏统一或者煽动分裂国家、破坏统一的行为。这里所说“分裂国家、破坏统一”,是指行为人无论采取何种手段和方式,将我国领土的一部分分离出去,另立政府,制造割据局面和分裂我国统一的多民族国家,破坏民族团结,制造民族分裂的行为。组织、策划、实施一般是指分裂国家的犯罪集团和分裂活动的组织者的纠集行为;为实现某一目标而进行筹划、谋算的策划行为,如制订计划、策略等;以及为实现目标而将策划的内容具体实施、付诸行动的行为。煽动是指以语言、文字、图像等方式对他人进行鼓动、宣传,意图使他人相信其所煽动的内容,或者意图使他人去实施所煽动的行为。

 刑法对分裂国家罪明确规定了刑罚。对组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的,对首要分子或者罪行重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑,刑法还对那些对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的犯罪分子,规定最高刑可以判处死刑;对积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

 刑法规定,只要行为人实施了煽动分裂国家、破坏国家统一的行为,即构成犯罪,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;对首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。

 十七、什么是颠覆国家政权罪、煽动颠覆国家政权罪

 《中华人民共和国刑法》第一百零五条规定,组织、策划、实施颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,对首要分子或者罪行重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑;对积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。

 本条共分两款。第一款是对颠覆国家政权罪的处罚规定。根据本款规定,颠覆国家政权罪,是指行为人组织、策划、实施颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为。其中“组织、策划、实施”与前两条规定的“组织、策划、实施”的含义是一致的,这里不再赘述。本条规定的“颠覆国家政权、推翻社会主义制度”,是指以除武装暴动外的各种非法手段推翻国家政权,改变人民民主专政的政权性质和社会主义制度的行为。我国宪法明确规定,中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是国家的根本制度,所以说任何企图以各种非法手段颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为,都是对我国国家安全的严重危害,必须受到我国法律的严厉制裁。应当注意的是,“颠覆国家政权”在手段上通常有使用暴力手段的情况,刑法第一百零四条明确规定了武装叛乱、暴乱罪,并规定了更重的刑罚。对于以武装暴乱形式颠覆国家政权的,应当适用武装叛乱、暴乱罪。本款所规定的是指以非武装暴乱方式颠覆国家政权的行为。

 根据本款规定,颠覆国家政权罪的构成不要求有颠覆国家政权、推翻社会主义制度的实际危害结果的发生,只要行为人进行了组织、策划、实施颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为,即构成本罪,

 第二款是对煽动颠覆国家政权罪的处罚规定。这里所说的“煽动”,是指以造谣、诽谤或者其他方式诱惑、鼓动群众的行为。其中,“造谣、诽谤”,主要是指无中生有,编造不存在的事情或者对事实进行严重歪曲,以达到诋毁国家政权和社会主义制度的目的。

 对于犯颠覆国家政权罪的首要分子或者罪行重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑;对积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

 本款对煽动颠覆国家政权罪规定了两档刑,即只要行为人实施了以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的,就构成本罪,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;对首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。

 十八、什么是资助危害国家安全犯罪活动罪

 《中华人民共和国刑法》第一百零七条规定,境内外机构、组织或者个人资助实施本章第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处五年以上有期徒刑。

 境内外机构、组织或者个人资助实施《刑法》第102条、第103条、第104条、第105条规定之罪,即背叛国家罪、分裂国家罪、煽动分裂国家罪、武装叛乱、暴乱罪、颠覆国家政权罪、煽动颠覆国家政权罪的行为,构成资助危害国家安全犯罪活动罪。

 本罪的主体为一般主体,是指境内外机构、组织或者个人。根据《国家安全法实施细则》有关规定,境外机构、组织包括其在中华人民共和国境内设立的分支(代表)机构和分支组织,在中华人民共和国境内但不具有中华人民共和国国籍的人属于境外个人。

 这里的所谓机构是指国家设立的管理单位,包括公检法、人大、政府、政协、政府部门以及具有管理职能的事业单位等等;这里的组织是指人们为实现一定的目标而相互协作结合成的社会集团;这里的人则是指自然人。

 本罪主观方面表现为故意,即明知我国境内的组织或者个人实施上述特定危害国家安全,仍然给予资助。确实不知道对方实施这些特殊犯罪行为而进行资助的,不以本罪论处。

 本罪侵犯的客体是国家安全。客观方面表现为须有资助境内组织或个人实施危害国家安全的特定犯罪的行为。根据《国家安全法》有关解释,这里的“资助”是指向有危害国家安全行为者提供经费、场所和物资;提供用于进行危害国家安全活动的经费、场所和物资。

 根据《刑法》有关规定,构成资助危害国家安全犯罪活动罪的,对直接责任人员,处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处5年以上有期徒刑;犯危害国家安全罪的,可以并处没收财产;对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利,独立适用剥夺政治权利的,依照本法分则的规定。

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